特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛,以及法律、行政法規規定的其他特種設備。特種設備廣泛應用于經濟建設和日常生活的各個領域，已經成為社會生產和人民生活中不可缺少的生產裝置和生活設施。
為了全面貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》，現將我市2016年特種設備安全狀況公布如下：
一、基本情況
（一）生產情況
截止2016年底，全市共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）單位453家。其中，設計單位43家、制造單位130家、安裝改造維修單位280家。
移動式壓力容器、氣瓶充裝單位211家。其中，液化石油氣充裝站119家、工業氣體充裝站25家、移動式壓力容器充裝站5家、車用氣瓶加氣站62家。
（二)使用情況
截止2016年底，全市在用特種設備數量總計100767臺（套）。其中，鍋爐5675臺、壓力容器18723臺、電梯50815臺，起重機械15650臺，大型游樂設施187臺，客運索道7條，場（廠）內專用機動車輛9710輛；另有壓力管道1709.3千米，民用氣瓶約36萬只、工業氣瓶約12.5萬只、車用氣瓶約1.5萬只。
分析歷年統計情況，全市特種設備總量呈逐年上升趨勢，增幅較大的設備仍然是電梯等機電類特種設備，鍋爐數量整體呈逐年下降趨勢（2016年數量略有增加是因為燃油燃氣鍋爐新增數量較多、使用單位拆除鍋爐辦理注銷使用登記手續滯后），壓力容器數量亦略有增加，其它類設備變幅不大。起重機械等主要生產型特種設備增幅不大的主要原因是國家調整了《特種設備目錄》范圍，原有的部分低參數特種設備已不再進行政府監管。另外，隨著我市“藍天工程”的不斷推進，以天然氣等清潔能源為的汽車（車用氣瓶）和鍋爐的數量還將持續增加。
（三）檢驗檢測情況
截止2016年底，全市有各類特種設備檢驗檢測機構36家。其中，質檢系統綜合檢驗機構 2家、行業自檢機構3家、氣瓶檢驗機構17家、無損檢測機構5家、安全閥校驗機構5家、兩工地檢驗機構4家。
2016年，全市質檢系統的檢驗機構：對3329臺（部）特種設備（不含氣瓶）的制造過程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理質量安全問題6處；對11310臺（部）特種設備的安裝、改造、維修過程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理各類問題3638處；對54446臺（部）在用特種設備進行了定期檢驗，發現并督促企業處理各類安全問題3886處；進口壓力容器到岸監督檢驗30臺。
（四）作業人員情況
截止2016年底，全市共有特種設備作業人員考試機構33家，各類持證特種設備作業人員總計約74000人。全年新考核發證19312個，其中，管理類人員763個， 操作類人員18549個。
(五)安全監察情況
截止2016年底，全市共有特種設備安全監察專職機構23個（市級2個、區縣級21個）；持證特種設備安全監察人員2360人。全年，全市共組織開展特種設備安全執法監督檢查5683家（次），累計出動執法人員13227人（次），下達安全監察指令書628份；立案查處特種設備違法案件56起，收繳罰沒款143.4萬元。
二、特種設備事故情況
2016年，全市未發生特種設備事故，未出現有較大影響的特種設備事件。
三、存在的主要問題
從全市特種設備安全狀況來看，主要存在以下方面問題：
1、企業安全主體責任落實還不到位。部分企業不能主動履行特種設備使用登記、申報檢驗等法定義務，未能有效建立實施崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度；沒有配備專職或兼職安全管理人員，對作業人員的安全教育和技能培訓不夠。
2、企業安全生產投入不夠。部分企業特種設備超期服役，沒有投入資金及時進行改造或更換，致使設備超負荷帶病運行。
3、公眾安全知識缺失、安全意識淡薄。隨著社會的發展，電梯、游樂設施、車用氣瓶等與人生活密切相關的特種設備數量不斷增加，特種設備的安全常識并未得到普及，人們的安全意識還未提高。
4、電梯、氣瓶等特種設備安全隱患治理中的一系列社會問題仍然較為普遍存在。
5、目前，雖然區、縣（市）“三局合一”使監察人員數量大幅增加，但其有效監管能力和水平還有待進一步提高。
四、2017年沈陽市特種設備監察工作重點
按照市安委會和國家、省特種設備安全監管部門的要求，結合我市實際，2017年要重點開展好以下安全監察工作：
1、對列入更新改造計劃的2000年以前投用的電梯，力爭通過社會化方式全面完評估、采購和更新改造。
2、進一步完善電梯維保質量監督考核辦法，以重點考核現場維保能力為主，規范企業維保行為，推動電梯維保單位服務能力有效提高。
3、鞏固電梯、氣瓶等安全監管攻堅戰工作成果，繼續推動企業落實特種設備安全主體責任及開展隱患排查治理。
4、在特種設備生產領域開展“雙隨機、一公開”監督抽查工作試點，制定隨機抽查事項清單、建立市場主體名錄庫。
5、繼續加強基層監管人員的培訓，在2016年獲證培訓的基礎上，重點開展基層業務骨干人員專項培訓，促進執法能力的普遍提升，為全市逐漸形成以市場監管所為工作基礎的特種設備監管新模式奠定堅實的基礎。
6、廣泛開展特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。
2017.08.29 lxd 002